Президентская администрация готовит новые тарифы на полупроводники
Президентская администрация готовит серию новых тарифов на полупроводники, которые могут оказаться нанесены в самый неблагоприятный для отрасли момент, предупреждают представители технологического сектора. По информации СМИ, в ближайшие недели или месяцы может быть введён широкий пакет пошлин, охватывающий не только сами микрочипы, но и многочисленные изделия, в которых они используются — от игровых консолей до серверов дата‑центров.
Источники в администрации, говорившие анонимно, отмечают, что окончательная формула пошлин ещё может меняться, но один из обсуждаемых вариантов существенно расширит перечень товаров, подпадающих под пошлины. Технологическая отрасль расценивает такую меру как катастрофическую для развития искусственного интеллекта в стране.
Торговые ассоциации предупреждали, что одновременное обложение пошлинами полупроводников и продукции «нижнего уровня», содержащей микросхемы — включая, возможно, использованные и восстановленные устройства — нанесёт серьёзный урон экономике. По оценке одной отраслевой организации, такой подход мог бы ежегодно сокращать ВВП примерно на сумму, эквивалентную десяткам миллиардов долларов, и привести к тому, что порядка пятой части планируемых проектов дата‑центров будет отложено или отменено.
При этом пошлины рискуют способствовать переносу строительства дата‑центров за пределы страны — парадоксально, поскольку цель политики объявлена как стимулирование локального производства. Если изымаются исключения, последствия могут быть куда шире: для потребителей это означает рост цен на привычные устройства — смартфоны, ноутбуки, планшеты, носимые гаджеты, подключённые приборы и автомобили — в условиях, когда бюджеты домохозяйств уже напряжены.
Тарифы могут замедлить вывод на рынок новых устройств, в том числе с функциями искусственного интеллекта, ограничивая выбор потребителей и затормаживая распространение технологий. В письме к руководителю Казначейства ряд торговых объединений указали, что устройства массового потребления остаются основным интерфейсом доступа людей к инструментам с поддержкой ИИ, и повышение их стоимости поставит под угрозу массовое внедрение этих технологий.
Администрация рассматривает частичное смягчение для компаний, занятных в области ИИ, однако источники отмечают, что послабления, вероятно, будут связаны с обязательствами иностранных производителей инвестировать в производство чипов в США. Именно такой подход, по данным источников, поддерживает министр торговли.
Вариант предполагает, что определённый объём чипов будет разрешён к ввозу беспошлинно, причём размер квоты будет привязан к обязательствам компаний по наращиванию выпуска на американской территории. В то же время обсуждается возможность введения разных ставок пошлин для отдельных стран, что усложнит планирование цепочек поставок для компаний.
Отраслевые эксперты предупреждают, что подобная схема чревата несоответствием между объёмом допустимого беспошлинного импорта и фактическими потребностями американских компаний. Производственные мощности внутри страны неразвиты настолько, чтобы обеспечить резкий рост спроса на высокопроизводительные чипы: строительство современного завода требует лет, и это нельзя ускорить мгновенно.
В этих условиях введение пошлин повысит стоимость именно тех компонентов, которые необходимы для масштабного развертывания инфраструктуры ИИ, что подрывает заявленную цель стимулирования локального производства. В один из предыдущих этапов администрация уже ввела узкий набор пошлин на полупроводники с исключением для дата‑центров.
Представители ведомств указывали, что важно правильно подобрать момент и масштаб мер — и допускали временный беспошлинный импорт в период «возвращения производства» в страну. Однако в последнее время переговоры между представителями отрасли и администрацией, по данным источников, стали «идти в отрицательном направлении»: чиновники, выступающие за более жёсткую политику, настаивают на широком применении пошлин и механизмах жесткого привязывания квот к инвестициям в производство на территории США.
Торговые объединения предлагают ряд вариантов смягчения негативных последствий: исключать из пошлин полупроводники, используемые в серверах для ИИ, снижать предполагаемую ставку пошлины, вводить пороговые значения по содержанию микросхем в изделии, освобождать от уплаты товары низкой стоимости или веса, а также учитывать трудности с документальным подтверждением происхождения чипов в подержанных устройствах.
Кроме того, отрасль настоятельно просит не создавать «двойного налогообложения», когда и чип, и продукт, содержащий его, облагаются пошлиной одновременно. Представители техсектора выражают опасение, что введение широких пошлин в нынешний момент будет тормозить инвестиции и развитие дата‑центров, замедлит внедрение ИИ в стране и фактически будет действовать вразрез с целями по расширению производства и повышению конкурентоспособности.
Они настаивают на том, что для достижения устойчивой технологической независимости нужны меры, расширяющие внутренние мощности, ускоряющие выдачу разрешений и развёртывание инфраструктуры, поддерживающие передовую упаковку и подготовку кадров, а не тарифы, наносящие ущерб downstream‑инновациям.